2025年巴基斯坦最新劳动法规解读与企业合规操作指南

近年来，巴基斯坦政府持续推进劳工权益改革，以提升劳动者福利、规范用工市场并吸引外资。进入2025年，一系列新的劳动法规陆续生效，涉及最低工资标准、社会保障、远程办公、性别平等及外籍员工管理等多个方面。对于本地企业和计划出海的国际公司而言，及时掌握这些政策变化至关重要。

一、2025年巴基斯坦主要劳动法规更新要点

1. 最低工资大幅上调

自2025年1月起，巴基斯坦全国统一最低月工资从此前的25,000卢比上调至32,000卢比（约合115美元），适用于所有行业和私营部门雇员。此调整旨在应对持续通胀，并保障基层劳动者基本生活。

值得注意的是，旁遮普省和信德省已宣布将在2025年下半年进一步试点“区域差异化最低工资”，预计在卡拉奇、拉合尔等大城市实施更高标准（约36,000–38,000卢比）。

2. 强制性社会保障全覆盖

根据新修订的《社会保障法案》，所有雇佣超过5名员工的企业必须为员工注册国家社会保障体系（Social Security Institution, SSI）。雇主需缴纳员工月薪的5%作为工伤、医疗和生育保险，员工个人承担2%。政府承诺通过数字化平台实现在线申报与缴费。

小型企业（5–19人）可享受前两年50%的缴费补贴，鼓励合规登记。

3. 正式承认远程工作制度

2025年新增《远程工作指导原则》，首次将“居家办公”纳入合法用工形式。企业若允许员工远程工作，须签订补充协议，明确工作时间、设备提供、数据安全及绩效考核方式。

同时规定：远程员工享有与办公室员工同等的休假权、晋升机会和社会保障待遇，不得因工作地点歧视。

4. 加强女性员工保护

新法规延长带薪产假至18周（原为12周），并首次引入3周带薪陪产假。此外，超过30名员工的企业必须设立内部性骚扰投诉委员会（IC Committee），否则将面临每月最高50万卢比的罚款。

多个NGO案例显示，如拉合尔某纺织厂因未设立投诉机制被劳工监察部门查处，最终补缴罚款并整改。

5. 外籍员工工作许可收紧

为优先保障本国就业，巴基斯坦内政部与劳工部联合发布新规：外籍人士申请工作签证，需满足以下条件：

1. 职位属于“高技能紧缺岗位”清单（如AI工程师、新能源专家）；
2. 薪资不低于每月5000美元；
3. 雇主需证明已在本地公开招聘至少30天但未能找到合适人选。

违规聘用外籍人员的企业将被列入黑名单，三年内禁止申请任何外派岗位。

二、企业合规操作步骤（2025年适用）

步骤一：审查现有劳动合同

检查是否包含远程工作条款、产假/陪产假细则、社保缴纳说明等内容。建议在2025年第二季度前完成合同更新，并组织员工签署补充协议。

步骤二：完成SSI系统注册

登录巴基斯坦社会福利局官网（www.bpsca.gov.pk），使用企业税号注册账户，上传员工名单与薪资表，设置自动扣缴功能。注意：逾期注册将产生每日0.5%的滞纳金。

步骤三：建立内部投诉机制

特别是员工人数超过30人的公司，应任命至少一名女性成员组成性骚扰投诉委员会，并张贴举报流程海报于办公区显著位置。

步骤四：外籍员工聘用预审

提前向省级劳工局提交“本地招聘失败证明”，准备职位描述、广告截图、面试记录等材料，确保签证申请顺利。

三、企业注意事项与风险防范

• 避免口头协议：所有用工安排必须书面化，尤其是临时工、兼职和远程岗位。
• 定期培训HR团队：关注各省差异，例如开伯尔-普赫图赫瓦省对夜班工人有额外津贴要求。
• 保留完整记录：工资单、考勤、请假条等资料至少保存三年，以备劳动稽查。
• 警惕“伪外包”风险：部分企业试图通过第三方劳务派遣规避社保责任，但法院近年多次裁定此类行为违法。

例如，2024年底伊斯兰堡一家IT外包公司被判赔偿23名员工共计780万卢比，因其实际管理关系符合雇佣特征却被归类为“合作方”。

四、结语：合规是出海企业的第一道护城河

随着巴基斯坦劳动力市场的规范化，企业在享受低成本人力资源优势的同时，也必须承担相应的社会责任。提前布局合规体系，不仅能规避法律风险，还能提升雇主品牌，吸引更多优质人才。

对于有意进入巴基斯坦市场的跨国企业，建议借助专业出海人力服务商进行本地化落地。例如，sailglobal 提供一站式解决方案，涵盖合规咨询、薪资代发、员工入职支持及跨文化培训服务，帮助企业在南亚市场稳健前行。