刚果民主共和国通常简称刚果金或刚果（金）。当地劳动合规以《劳动法典》、最低工资政令、国家社会保障局（INSS）、税务总局（DGI）规则及行业集体协议为核心。对在矿业、基础设施、能源和通信领域运营的中国企业而言，工资等级、法语合同、本地员工比例、工时记录、社会保障和终止程序均是高风险事项。

2026年最重要的变化是最低工资政令第二阶段正式实施。普通工人最低日工资自2026年1月1日起升至CDF 21,500，但管理岗位、矿业岗位及受集体协议覆盖的员工可能适用更高标准。企业不能将普通工人标准机械套用于所有员工，也应对INSS费率、工资税和遣散费进行逐案复核。

1. 2026年刚果民主共和国雇佣合规速览

2. 2026年最需要关注的三项规则

最低工资进入第二阶段

根据2025年5月30日颁布的Décret n°25/22，普通工人最低日工资于2025年先调整至CDF 14,500，并自2026年1月1日起进一步升至CDF 21,500，较上一阶段提高约48.3%。企业应复核所有低薪合同、工资表和加班基数，并补足自生效日起的差额。

岗位等级和行业协议不能忽略

普通工人SMIG不是所有岗位的统一工资。政令对协作干部等职业等级设置更高标准，矿业、银行等行业还可能受集体协议约束。正式报价前应锁定职位等级、工作地点、行业协议和工会安排。

雇主应重新评估终止准备金

刚果金的通知期可随工龄显著增加，10年以上员工的通知期可能达到6个月；经济性裁员还涉及劳工监察机关和遣散费。企业应在作出解除决定前计算通知金、未休年假、适用遣散费、奖金、税费和社保，而不是只预算最后一个月工资。

3. 刚果民主共和国劳动法与监管框架

私人部门劳动关系主要受Loi n°015-2002 du 16 octobre 2002 portant Code du travail约束。就业与劳动部负责劳动政策和监管，劳工监察机关参与合同、裁员和争议监督，国家社会保障局（INSS）负责社会保险，税务总局（DGI）负责职业报酬税（IPR）。

最低工资主要依据Décret n°25/22 du 30 mai 2025。矿业企业还需结合矿业法、本地化要求、行业集体协议、工会及现场健康安全规则。东部地区存在较高安全风险，用工前应完成旅行、安全、撤离、保险和现场责任评估。

劳动合同、公司政策或集体协议可以提供更有利待遇，但不能降低强制性劳动标准。当地执法能力和实际做法存在地区差异，企业仍应保留合同、工资单、考勤、社保申报、纪律和终止文件。

4. 招聘、录用通知（Offer）与入职

招聘前应明确岗位等级、实际工作地点、是否属于矿区或高风险现场、合同类型、工时、工资结构及外籍身份。招聘广告和录用标准不得设置无法由岗位需要合理解释的歧视性限制。

劳动合同应在员工开始工作前签署。虽然附件建议办理公证，但是否强制及具体形式应结合合同类型、员工身份和当地劳工机关要求确认。

5. 雇佣合同、合同类型与试用期

合同应列明双方身份、岗位、工作地点、工资、支付周期、工时、加班、期限、试用期、休假、通知和终止条款。实质降薪、岗位、地点或工时变更应经过书面确认，不能只通过内部政策单方调整。

附件将试用期按岗位划分为普通工人1个月、职员或技术人员2个月、中层管理3个月、高级管理最长6个月；固定期限合同的试用期通常不超过1个月。由于具体期限可能受集体协议和职位分类影响，合同签署前应由当地律师核验。试用期工资不得低于约定正式工资或适用最低标准。

6. 工资、最低工资与税前到手薪资计算

2026年普通工人最低日工资为CDF 21,500。按每月26个工作日折算，月度参考值为CDF 559,000。该折算仅用于预算，实际工资合规应根据岗位分类、支付周期、出勤和行业规则判断。

工资通常应使用刚果法郎（CDF）支付，并提供详细工资单。外派人员的外币津贴、住房、交通或其他福利应与劳动合同、税务和社保处理保持一致，不得以外币安排规避本地工资义务。

以月毛工资CDF 1,200,000为例，按附件员工INSS 5%计算，员工缴费为CDF 60,000，应税基础示例为CDF 1,140,000。采用附件的IPR分段演示，税额约CDF 211,000，到手工资约CDF 929,000；实际IPR应由当地Payroll依据当期DGI税表、允许扣除和年度汇算重新计算。

7. 工作时间、加班与记录

标准工时通常为45小时/周。5日制可按每天约8小时安排，6日制通常按每天约7.5小时安排；不同岗位、行业和轮班制度可能适用特别规则。

附件同时列出“含加班48小时/周”和“前6小时为45至51小时”的表述，两者在数字上存在冲突。企业排班前应向当地劳工机关或律师确认行业适用上限，不应仅依赖固定月薪覆盖全部加班。

以正常小时工资CDF 10,000、普通工作日加班4小时为例，按130%计算，加班费为CDF 52,000。雇主应保存打卡、轮班、外勤、夜班、公共假日工作和加班审批记录。

8. 法定假日、年假与其他法定休假

成年员工通常按每月1个工作日累计年假，即12个工作日/年；未满18岁员工通常按每月1.5个工作日累计，即18个工作日/年。连续为同一雇主服务的工龄可能提高年假权益，具体增加方式应结合现行法律和集体协议核验。

公共假日通常为带薪休息日，安排工作时通常支付200%工资。周日假日是否补休以及工作日假日是否顺延，应以政府公告、集体协议和企业适用规则为准。

产假通常为连续14周，其中产前最多6周、产后至少8周。附件采用约三分之二工资的口径，并提示INSS可能参与部分待遇；支付责任和报销程序应向INSS确认。陪产假最低标准在附件中列为2天，部分行业可能提供3天或更优待遇。病假期限和工资支付在公开来源中存在差异，应以医疗证明、工龄、行业协议及当地法律意见确定。

9. 雇主社保、强制福利与税务

附件采用员工INSS 5%、雇主基础9%的综合测算口径，并提示职业风险可能随行业变化。由于公开官方资料未明确统一缴费基数上限及全部分项，正式Payroll应向INSS确认适用费率、基数、上限和申报日期。

以月毛工资CDF 1,200,000为例，按雇主INSS 9%计算，雇主缴费约CDF 108,000，工资加基础INSS的月度成本约CDF 1,308,000。该示例不含职业风险差异、培训或就业类缴费、行业工会成本、加班、保险、遣散费准备及服务费用。

雇主通常应在员工入职后及时完成INSS登记并按月申报。附件列示15日登记或缴费节点，但具体是入职后15日还是次月15日前，以及不同申报项目的期限，应在首次发薪前由当地会计师或INSS确认。

10. 本地员工与外派或外籍员工

外籍员工必须取得适当工作许可或工作卡，并与实际雇主、岗位和工作地点一致。附件提示企业需关注外籍员工比例不超过15%的本地化要求，但具体比例可能按岗位类别、行业和主管机关批准变化，应逐案确认。

矿业项目通常还受到更严格的本地招聘、培训、技能转移和供应链本地化要求。企业应保存本地招聘记录、培训计划、岗位无法由本地人员填补的证据及外籍许可材料。

外派人员即使部分工资由境外支付，也可能在刚果金产生劳动、IPR、INSS或常设机构义务。住房、交通、安全津贴、轮休、机票、医疗和税务补偿应在本地合同、派遣函和Payroll中一致处理。

11. 远程办公、数据隐私与员工记录

刚果金劳动法对现代远程办公的系统规则相对有限，企业应通过书面补充协议明确工作地点、工时、设备、通信费用、数据安全、考勤、健康安全和返回现场机制。

员工从另一国家长期远程工作可能引发当地劳动法、工资税、社会保障、移民和企业税风险。任何跨境迁移应先经过HR、税务和法务审批，而不是仅由直属经理口头同意。

雇主应只收集招聘及劳动管理所必需的数据，对身份证件、工资、健康、工会、背景调查和纪律记录实行分级访问、合理保存期限及安全传输。跨境使用总部HR系统时，应核对当地隐私、电信和网络安全要求。

12. 终止雇佣、补偿与离职结算

正式员工解除应区分试用期终止、严重过错、普通解雇、固定期限届满、固定期限提前解除、经济性裁员、辞职和协商解除。代通知金只处理通知期，不能替代合法理由、员工申辩、主管机关程序和应付遣散费。

严重过错可能允许无通知及无遣散费解除，但雇主仍应书面说明事实、给予申辩机会并保存证据。经济性裁员应事先通知劳工监察机关，并依适用规则确定选员、工会沟通、通知和补偿。

附件采用分段遣散费口径：服务1至5年的部分每年15天工资，5至10年的部分每年30天工资，10年以上部分每年45天工资。该公式在正式使用前应以现行法、集体协议和当地律师意见确认。

以月工资CDF 1,200,000、服务8年、按26天计算日工资且因非严重过错被裁为例：前5年为75天工资，其后3年为90天工资，共165天；示例遣散费约CDF 7,615,400。最终结算还应包括最后工资、未休年假、通知金、适用奖金、报销、INSS和IPR。

13. 雇佣模式选择：实体、名义雇主服务（EOR）与薪资外包

商业劳务派遣在刚果金的法律基础和责任边界并不清晰。EOR安排可以评估，但不能仅凭供应商合同消除事实雇佣、工伤、税务、本地化或移民责任。客户不得绕过法定雇主单独降薪、处分或解雇员工。

14. 中国企业在刚果民主共和国雇佣的高频风险